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体制内,股长是怎样的存在?可以不把他当领导,但别不把他当回事

2023-09-17 10:03:26 00

在电视剧《县委大院》中,年轻干部林志为下派到村里工作,被乡供电所所长曹建林百般刁难,差点连工作都开展不下去。看到这一幕,很多观众不禁好奇,这个供电所所长到底什么级别,居然这么牛掰,敢去刁难县长的前任秘书?其实,乡镇的供电所所长级别并不高,参照其他行政单位,撑死也就是个股级干部,相当于股长,但从他手握

在电视剧《县委大院》中,年轻干部林志为下派到村里工作,被乡供电所所长曹建林百般刁难,差点连工作都开展不下去。

看到这一幕,很多观众不禁好奇,这个供电所所长到底什么级别,居然这么牛掰,敢去刁难县长的前任秘书?

其实,乡镇的供电所所长级别并不高,参照其他行政单位,撑死也就是个股级干部,相当于股长,但从他手握的权力和交往的人来看,这种股级干部并不简单。

那么,本文就来探讨一下,股长究竟是怎样的一种存在,该如何正确评估他们的实力?

一、股长的级别

股长一般只存在于科级的基层单位,如县直机关、乡镇政府或街道办事处,属于中层负责人。

比如,县直机关业务股室的负责人,乡镇街道的各办公室、站、所负责人,都相当于股长级别。

根据《公务员法》,我国领导职务的起步层次是副科级,也就是说,只有副科以上干部才进入了领导序列,而股长虽然有职务,但仍然属于普通干部。

那么,为什么要创设出股级干部呢?

因为,在一个科级单位当中,需要将在职公务员分为领导干部、中层干部和普通干部三个层级,为了将后两者区分开来,创造性地把中层部门负责人设为股长,使他们可以名正言顺担负起责任,统筹调配本部门的人干活。

虽说股级干部不属于领导序列,但已在当地组织部、编办进行备案,属于正儿八经的中层干部。

二、股长的任免

科员级别的股长,由所在单位自行管理,只有在提拔担任副科级干部之后,才能成为县管干部,人事管理权限移交到县委,由县委组织部日常管理。

因此,根据干部管理权限,股长一职由所在机关的党组(党委)进行任免或调整,例如,县林业局绿化股的股长职务由县林业局党组任免,乡镇党政办的主任职务由镇党委进行任免。

股长的任免程序参照领导干部的步骤进行,经过“动议、民主推荐、考察、党组(党委)会议讨论决定、任前公示、发文任命”等一系列流程,一些步骤会进行适当的简化。

在任命为股长后,这些人的任命文件会报县委组织部、县纪委监委、县委编办进行备案,纳入组织部门的视野,在行使公权力的同时接受监督。

三、股长的权力

股长在基层单位起着重要的承上启下作用,对上负责落实工作任务,对下负责办理群众的各项事务,如果这个环节出了问题,很容易造成工作“中梗阻”。

股长虽算不上什么官,却多少有一点权力,可以在负责的业务范围内进行审批、拍板、调度,直接影响他人的权益,就像那位供电所所长一样,电闸在他手上控制着,别人只好敬畏三分。

一些实权业务部门的股长,在县里拥有一定的话语权。如身在“天下第一股”的财政局预算股股长,负责核定全县各单位的经费预算,各单位“一把手”都得对他客客气气;又如组织部干部室的主任,是一般人不敢得罪的角色,他不一定有本事提拔你,但一定有能力坏你的事。

退一步来说,即便不是身在实权部门的股长,只要在一个岗位深耕多年,就会有相应的影响力,他的领导、他的上级单位,甚至同级其他部门都会看他的面子,如果他肯出面帮忙办事,会比找某些领导打招呼还更管用。

四、股长的前景

股长是基层单位干活的中坚力量,也是提拔晋升的重要后备军,他们成长进步的下一个台阶,就是成为一名副科级干部。

如果是追求职务,解决副科的主要途径是下乡镇,因为县直单位职位少,竞争激烈,一般人很难有机会,对于一些年轻的股长来说,趁早提拔下乡镇,是一条不错的路子。

而对于那些年纪偏大,又不想下乡镇的股长来说,只能在单位里熬职级。但在大多数的科级单位,如果没有领导职务,想晋升职级是很难的,很多人临近退休,还在为争取一个四级主任科员职级而努力。

这些不愿意走又提拔无望的股长,可能一辈子就待在一个单位,负责一块业务二三十年。可千万别因为职务低而轻视了他们,这些人的能量,并不比某些资历浅的领导小,如果不把他们当回事,对他们咋咋呼呼,小心吃不了兜着走!

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